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农办牧〔2022〕13号
有关省、自治区、直辖市农业村落（农牧）、畜牧兽医、财政厅（局、委），新疆出产建设兵团农业村落、财政局，北大荒农垦集团有限公司：
为贯彻落实中央经济工作会议、中央村落工作会议和2022年中央一号文件心灵，依照《“十四五”奶业竞争力提升行动规划》（农牧发〔2022〕8号）、《农业村落部 财政部关于做好2022年农业出产发展等项目执行工作的通知》（农计财发〔2022〕13号）蹬仔关文件和政策要求，中央财政支持执行奶业出产能力提升整县推动项目。现就有关事项通知如下。
一、总体要求
通过支持奶业大县发展草畜配套、适度规模养殖，推进奶业一二三产业融合，提效能、降成本，力争用3—4年功夫进一步提升奶业大县饲草料供给水平和养殖设施设备水平，奶牛年均单产水平达到9吨以上，进一步提高奶业出产效能和奶农自我发展能力，美满区域化全产业链奶业出产经营模式，加强奶源供给保险能力。
二、执行内容
县级人民敌灾是奶业出产能力提升整县推动项主张执行主体，激励通过政策疏导、机造创新、主体造就等措施，加强优质饲草料供给，支持发展尺度化、数字化规模养殖，推动产业链前伸后延，提高奶业综合出产能力。
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在东北和内蒙古产区、华北和中原产区、西北产区，支持80个奶产量5万吨以上的奶业大县；在南方产区、大城市周边产区和特色奶优势产区，支持20个奶产量3万吨以上的奶业大县和特色奶主产县。执行奶业出产能力提升整县推动项主张县（视注区）（以下简称项目县）应切合以下前提：一是奶业发展基础较好，奶牛尺度化规模养殖水平较高，奶牛存栏、奶类产量持续不变增长，有肯定数量适度规模奶畜养殖场，拥有较强的提升奶业竞争力、推动高质量发展需要，奶业持续发展空间大；二是奶业产业链利益联结机造缜密，可能组织规范签定并推广生鲜乳购销合同；三是本地当驹祺沉奶业发展，将奶业作为农业结构调整的沉要内容，造订出台支持奶业发展的定见、规划和政策，支持为巴氏杀菌乳、低温发酵乳等低温乳制品和奶酪、乳清粉等精湛加工乳制品集中配套奶源基地的奶业大县。
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一是草畜配套。支持通过租赁或持久订单等方式，推进青贮玉米、苜蓿、燕麦蹬着质饲草料种植和奶牛养殖当场就近配套衔接，推动南方草山草坡饲草资源开发利用，保险饲草料供给。支持饲草料种植、收成、加工、贮存设施设备刷新升级，利用智能化机械设备，建设高水平优质饲草料出产基地。
二是现代智慧牛场建设。支持圈舍、防疫、奶厅、饲料造备、挤奶及运输等环节设施设备刷新提升；支持数字化智能化设备（自动喷淋、环境监测、精准饲喂和监测、全自动全混合日粮搅拌机、挤奶机械人、推料机械人、产奶量自动监测设备等）、信息化采集设备（智能项圈、计步定位、自动计量、个别鉴别等）、智慧牧场治理平台（发情监测系统、物联网、大数据智能汇总分析等）等推广利用。
三是索求奶业产地消费新模式�７⒄鼓膛┭右惶寤缘�，激励奶源新鲜、就近消费的区域化奶业出产经营模式，造就区域化公共化消费的奶业品牌。项目县可结合现实，支持有前提的奶农、合作社等主体依附自有奶源发展乳制品加工试点，以巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪和民族特色乳制品为沉点，支持奶源质量安全管控、乳品加工基础设施建设与设备购置、出产工艺升级、检验检测设备建设、冷链运输流通系统建设等。每个项目县试点数量不超过1个。
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2022—2023年和2024—2025年分两批各支持50个县，准则上每个县陆续支持两年，第一年铺排补助资金2000万元，凭据执行成效等情况铺排第二年补助资金。补助资金重要用于对扩大草畜配套规模、发展数字化智能化刷新及养加一体化试点的适度规模奶牛养殖�。ù胬�100—3000头，特色奶畜可参照执行）赐与适当补助。有关省份凭据中央财政补助资金规模，结合项目县现实情况，自行确定补助尺度；草畜配套的每亩补助规模不超过800元，单个主体补助规模不超过400万元；现代智慧牛场建设的单个主体补助规模不超过300万元；奶农养加一体化试点的单个主体补助规模不超过400万元。
项目县应重要通过“先建后补”等方式执行，本着“自愿、公开、平正”的准则，实时公开申报前提、补助尺度、执行要求等内容，带头切合前提的奶畜养殖场等主体自愿申报。项目执行要与振兴奶业苜蓿发展行动、农机购置与利用补助等现行政策衔接，预防沉复补助，沉点支持定造化、非尺度化设施设备的推广利用与刷新升级，满足奶业差距化发展必要。
三、工作要求
�。ㄒ唬┣炕橹ǖ�。有关省份要凭据下达的年度绩效工作指标结合现实造订省级执行规划。执行规划应注明辖区内奶业出产总体情况、项目执行思路及项目县遴选情况，明确指标工作、执行方式、补助对象、补助尺度和监管措施组织执行等。6月10日前将省级执行规划和县级执行规划报送农业村落部畜牧兽医局、打算财政司和财政部农业村落司登记，并将执行规划同步上传至农业村落部农业转移支付项目治理系统。
�。ǘ┣炕С直Ｏ�。有关省份、项目县要索求创新项目执行机造，加大处所投入力度，撬动金融、社会等多元本钱支持项目执行，提高财政资金使用效能。美满处所配套支持政策，推动农业信贷担保公司积极支持奶牛养殖、饲草料出产、奶农发展乳制品加工试点等，激励各类金融机构安身职能定位和业务领域，为项目补助对象提供信贷支持。
�。ㄈ┕娣蹲式鸺喙�。省级畜牧兽医主管部门要会同财政等部门加强资金监管，细化项目县与补助对象的遴选法子、尺度和法式，规范资金使用。县级人民当局要加强补助对象认定、项目验收、资金拨付、后续跟踪监测等关键环节监管，提升资金使用通明度，选取适当大局公示补助发放情况，确保项目资金使用的质量和效益，不得将项目资金集中用于支持大型养殖企业。对存在虚报、冒领等骗补行为的，经查实后予以传递，终场项目执行资格，追回补助资金。
�。ㄋ模┘忧考ㄐе卫�。有关省份要依照 《农业有关转移支付资金绩效治理法子》（财农〔2019〕48 号)做好绩效治理工作。省级有关部门组织项目县发展绩效指标治理、绩效运行监控与绩效评价，在此基础上对省级绩效指标实近况况及资金使用情况等进行全面自评。农业村落部组织对有关省份发展绩效评价，以书面评价为主，必要时进行现场抽查，评价了局作为下年度工作资金铺排的沉要参考凭据。对执行成效欠安、财政补奖资金使用不规范的项目县，经期限整改仍未达到要求的，将取缔其后续年度资金铺排。
�。ㄎ澹┘忧啃斓�。各地要结合项目执行，两全做好政策解读、跟踪领导和技术培训等工作，让宽大养殖场全面通达政策内容和要求。要加强政策宣传，总结推广先进经验、创新机造和典型模式，讲好奶业故事。
农业村落部将会同财政部实时调度监控项目进展，对项目执行情况发展中期评估，并凭据项目执行必要对本通知内容进行调整美满。有关省份于每年12月20日前将年度项目执行总结报送农业村落部畜牧兽医局。
联 系 人：孙永健
联系电话：010–59193372
电子邮箱：nzzd@agri.gov.cn
邮寄地址：北京市向阳区农展南里11号（100125）
农业村落部办公厅 财政部办公厅
2022年6月1日
