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吉林省人民当局办公厅
关于印发支持全省肉牛产业发展
有关政策措施的通知
吉政办发〔2023〕5号
各市（州）人民当局，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民当局，省当局各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单元：
为深刻施杏装秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，推动全省肉牛产业高质量发展，经省当局赞成，现将《关于推进肉牛屠宰加工及产品市场营销的若干政策措施》《关于美满肉牛产业信贷服务的若干政策措施》《关于美满肉牛政策性保险服务的若干政策措施》《关于进一步加强肉牛良种繁育系统建设的若干政策措施》《关于加强技术培训提升肉牛尺度化规模和科学养殖水平的若干政策措施》《关于加强动物防疫和基层兽医服务系统建设的若干政策措施》《关于保险和规范肉牛养殖用地的若干政策措施》印发给你们，请结合现实当真抓好贯彻落实。
2023年2月23日
（此件公开颁布）
市场营销的若干政策措施
为做大做强肉牛屠宰加工业，提升品牌建设和市场营销水平，全力打造千亿级肉牛企业，助推万亿级农产品加工业及食品产业发展，造订如下政策措施。
一、支持骨干龙头加工企业做大做强
沉点支持现有规模以上肉牛屠宰加工企衣珐能升级，切合前提的可按划定申请基金股权投资支持。对企业在省内新建或扩大屠宰加工产能，年度利用银行贷款超5000万元的，最高依照1亿元贷款额度赐与现实贷款额度1%的贴息补助。对纳入吉林省“腾飞类”拟上市的肉牛屠宰加工企业，依照上市过程分阶段赐与总额不超过1000万元奖补支持。
二、支持龙头加工企业牵头建设尺度化育肥基地
支持龙头企业采取自建、联建或带户养殖等方式，建设育肥牛场，打造企业第毕出产车间。对自建1万头以上育肥牛场的加工企业，使用中央预算内投资赐与支持。春联建2万头以上育肥牛场的企业，固定资产投资和流动资金贷款，切合前提的可享受省农业信贷担保贷款贴息支持。激励省内肉牛屠宰加工企业与省内肉牛育肥企业（合作社）通过订单、保底价收购、增益分红等成立持久不变的合作关系。
三、支持肉牛精湛加工业发展
对峙全链条、全利用的产品开发战术，做好牛肉及皮毛骨血深度开发，耽搁产业链条，提升产业附加值。对省内屠宰企业屠宰拥有产地检疫证明的省内育肥出栏肉牛且年屠宰量新增3000头以上的，按新增每头200元赐与嘉奖。
四、支持冷链物流系统建设
争取中央农产品供给链系统建设资金，发展牛肉产品冷链物流建设试点示范，沉点向牛肉产品精湛加工、冷链仓储、物流配送等基础设施建设倾斜。省内城市运送生鲜、冷冻肉牛产品及涉牛食品的运输车辆不受现有轻型箱式货车市内通畅限时限路线约束。
五、支持数字化质量安全监管系统建设
加快推动“吉牛·云”大数据平台建设，成立屠宰环节质量安全监管系统，美满肉牛屠宰行业监管机造，激励肉牛屠宰加工企业，利用先进技术和信息化伎俩，成立产品质量安全追忆系统，落实产品风险评估、召回和承诺达标合格证造度。
六、支吃旆牌建设和新业态发展
支持“吉林肉牛”区域公用品牌建设，对获得“中国驰名商标”认证的肉牛产业有关企业，按划定赐与补助资金支持。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区产销对接合作，支持“吉林肉牛”履历店、连锁店、旗舰店、网络电商等新业态发展，省级集中进行授牌。
七、支持科技成就转化
疏导省级科技发展打算项目向肉牛屠宰加工领域倾斜，对省内企业有偿引进有关科研成就并投产的，赐与不超过技术合同买卖额20%、不超过200万元的买卖后补助。激励讲授科研机组成立肉牛产业学院或肉牛钻研中心，开设肉牛屠宰加工、精密宰割、市场营销等专业课程，造就壮大肉牛产业人才行列。对引进国度级、省部级专业人才的，享受相应奖补政策。对省内持久从事肉牛领域科延注出产、销售且有凸起贡献的幼我，在职称评审聘用、荣誉称号评比、资金嘉奖等方面，赐与沉点支持。
八、强化金融服务和用地用电保险
激励金融、信誉担�；�，创新肉牛屠宰加工、电商、冷链物流及餐食品牌新业态等专属金融产品，降低融资成本。对肉牛屠宰加工用地各市县要优先铺排，地皮出让底价按全国工业用地出让最低尺度70%执行，用电执行农业出产用电价值。
关于美满肉牛产业信贷服务
为深刻贯彻落实我省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程部署要求，不休提高肉牛贷款服务质量水平，降低贷款门槛和成本，扩大贷款融资额度，进一步阐扬信贷融资在助推肉牛产业发展中的沉要作用，造订如下政策措施。
一、实杏装一企一策”流动资金贷款
对国度、省、市级涉牛产业化龙头企业、肉牛专项债项目、屠宰加工企业及千头以上养殖能力大项目，采取“一企一策”的法子，在合法依规、风险可控的前提下，积极创造前提，援试祗业解决出产经营所需流动资金贷款问题。
二、推广“一次授信、循环使用”的贷款模式
对肉牛养殖、良种繁育、屠宰加工、品牌市场营销、秸秆饲料化和粪污资源化利用等涉牛全产业链出产经营主体资金需要，简化法式，选取“一次授信、循环使用”的贷款模式，提高信贷资金匹配度和金融服务方便度。
三、有效降低贷款融资门槛
对20头以下幼规模养殖户、贷款需要在20万元以内的，在合法依规、风险可控的前提下，激励贸易银行结合自身现实创新财力证明方式步骤，简化贷款法式，放宽贷款前提，降低贷款融资门槛。
四、降低贷款综合成本
对涉牛全产业链（蕴含养殖、屠宰、加工、粪污资源化利用、秸秆饲料化利用等）主体贷款业务，所需应由银行机构承担的用度，不允许以变相提高利率的方式分管给贷款主体。政策性银行贷款利率不高于基础贷款利率，其他贸易银行结合自身经营现实积极压降成本费率，降低融资成本。银行机构可对现杏装禽畜活体登记+田舍自愿保险+银行跟进授信+当局或第三方监管”模式进行优化，压降监管支出用度。
五、缩短放款审批时限
对涉牛全产业链贷款业务，银行机构要简化法式，精准对接，提前授信，将切合前提的贷款主体纳入白名单，放款审批时限节造在10个工作日之内。在肉牛养殖较为密集的地域发展银行机构放款速度、服务能力评价活动，由县级金融监管部门组织，提升银行机构信贷审批放款效能。
六、耽搁贷款还款年限
结合肉牛出产现实养殖周期，充分阐扬资金利用率，提高养殖效能，结合告贷主体意愿，可将育肥牛贷款还款年限设定为2-3年，基础母牛贷款还款年限设定为3-5年。
七、放大贴息贷款额度
政策性农业担保公司，要充分开释肉牛贷款担保贴息政策效应，进一步扩大担保覆盖面。加快推动“农易贷”“强牧贷”等支牧产品扩面上量，进一步弱化肉牛养殖主体反担保前提，对担保贷款金额100万元以内的，可视情况免去抵质押物要求，并执行行业最低担保费率。
八、确保农担贷款贴息资金实时足额到位
加快农担贷款贴息资金兑付进度，对切合贴息贷款的养殖�。ɑВ�，在第三方机构认定且财政贴息资金拨付到位后，省农业融资担保公司在两个月内将贴息补助资金足额发放到养殖�。ɑВ�。
关于美满肉牛政策性保险服务
为深刻贯彻落实我省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程部署要求，推动政策性保险扩面增量，推进肉牛产业发展，造订如下政策措施。
一、强化政策性保险配套资金保险
各市（州）、县（市）要凭据本地肉牛养殖总体情况，在假造年度预算时，足额铺排肉牛政策性保险配套资金，做到应保尽保。
二、适当调整承�；�
落实好国度政策性农业保险承�；瑰嘌≈卫砉ぷ饕�，依照我省承�；瑰嘌」ぷ髌膛�，当令对承�；菇械髡�，提高承保主体服务意识和服务质量，推动肉牛政策性养殖保险提质增效。
三、成立长效防灾减损服务机造
通过保险承办机构采办服务的方式，激励利用保险+专家服务组织、保险+“吉牛助”、保险+动物防疫社会化组织等大局，美满保前、保钟注保后服务，提升保险业务服务能力，降低投保牛只脱险殒命率。
四、加强承�；雇憬ㄉ�
肉牛政策性保险承�；挂忧炕阃憬ㄉ�，凭据经营必要合理配置人力物力财力，注沉提高人员素质，成立健全内部管节造度，提高保险服务能力和保险承保理赔服务效能。
五、提高从业人员技术治理水平
承保主体该当加强对从事保险业务人员的技术培训和教育治理，做到懂业务、守端正、精服务。畜牧兽医主管部门要加强对肉牛养殖企业（场、户）的技术培训领导，使养殖主体可能懂技术、守诚信、善治理，最大限度降低养殖风险。
六、进一步规范发展保险业务
在现有肉牛政策性保险条款文本基础上，钻研造订肉牛政策性保险示范性条款，规范承�；购屯侗Ｑ郴У娜ㄊ剖姑�。由保险业务治理部门领导保险行业协会钻研造订肉牛政策性保险承保理赔服务规范，纳入处所性执行尺度，进一步规范业务流程，强化环节管控，使肉牛政策性保险业务更规范、更科学。
七、加强承�；故谐【赫盍�
各县（市）要为承�；蛊秸赫煊帕嫉囊滴窕肪�，加强对承�；沟牟楹恕⒓喙�，提升承�；狗衲芰�。
关于进一步加强肉牛良种繁育
系统建设的若干政策措施
为加快全省肉牛良种繁育系统建设，加强种业创新能力和市场竞争力，提高肉牛出产机能和产品质量，造订如下政策措施。
一、推动肉牛种业创新
启动省肉牛种业创新中心和延边黄牛种业创新中心建设。由省农科院牵头的省肉牛种业创新中心，要依附农业村落部肉牛遗传育种沉点尝试室、东北畜禽遗传资源基因库和东北肉牛机能测定站项目，结合有关科研单元和企业，加快启动运行，支持以西门塔尔牛扩群提质为主体，在全基因组选择、基因编纂等前沿技术方面有所突破。由延边大学牵头的延边黄牛种业创新中心，要抓紧推广中心成立报批法式，依附东北寒区肉� ？萍即葱陆逃抗こ套暄兄行摹⒅泄颖呋婆Ｖ种首试纯⒗醚Э拼葱乱腔叵钅�，与有关单元发展结合攻关，加快在延边黄牛种类选育、高端种类造就等方面有所突破。“两个中心”还要在胚胎移植、性别节造等成熟技术方面加快转化推广，打造全国当先的肉牛种业创新平台。
二、加快新种类造就
积极推动省内肉牛种业企业与科研院所成立缜密的合作育种机造，利用传统和现代育种技术相结合，支持皓月“沃金黑牛”、金牛牧业“桦牛”、省农科院“肉用草原红牛”、新牧科技“吉牧牛”等肉牛新种类造就，做到成熟一个申报一个、鉴定一个。
三、加强遗传资源�；だ�
加快肉牛种质资源中心建设，支持吉林农业大学与种业企业建设吉林长春肉牛种质资源中心，延边大学与延边肉牛企业建设延边黄牛（延边牛、延黄牛）种质资源中心，成立肉牛种质资源表型和基因型数据库，发展肉牛种类�；び胱躺隆⒁糯柿侠涠潮Ａ簟⒋λ掷嗔己没蛲诰蛴肜玫燃际跹蟹�，在�；さ幕∩喜恍萏岣咂渲种首试蠢眉壑�。加强延边牛种质资源�；�，支持延边州萦绕延边牛�；び肜�，设立延边牛�；で�，加快建设一批延边牛保种场�；」戎С�，力争创建2个国度级延边牛保种场，不休扩大延边牛主题群数量，持续发展本种类选育，不休提逾越产机能，实现产肉能力和质量水平双提升。
四、提高种源出产能力
支持5个国度级种公牛站发展智能化刷新，实现扩能升级，激励基础前提好、有能力的种牛企业高尺度新建种公牛站，不休扩大优质种公牛群体规模和质量，提高冻精出产和营销数量。进一步加强肉牛主题育种场建设，造订《吉林省省级肉牛主题育种场评比前提》，支持建设一批省级肉牛主题育种场，督促领导企业加强选种选配，强化出产机能测定，加大人为授精和胚胎移植等繁育技术推广使用，加快提高供种能力和供种质量。依照国度级肉牛主题育种场遴选尺度，在坚韧提高现有4个国度级肉牛主题育种场的基础上，积极争取国度支持，新创建一批国度级肉牛主题育种场。支持种公牛站、主题育种场从国表省表引进优质种牛和可繁母牛，不休补充和扩大肉牛种质资源；对种公牛站、主题育种场采取胚胎移植方式出产的优质种牛参照现有引种补助政策赐与支持，逐步脱节进口依赖。
五、成立健全基层滋生改进网络
造订尺度化肉牛繁育服务站点建设规范，组织发展尺度化肉牛繁育服务示范站点创建活动，创建一批尺度化示范站点。加强对肉牛滋生改进员的培训力度，打造一批高水平的滋生改进员行列。索求利用处所当局专项债建设村落服务站，美满冻精存贮、运输冷链、液氮供给网络。大力推广“吉牛助+种公牛站+繁改员+养殖�。ɑВ比馀＠涠尘和乒闶褂媚Ｊ�。加强肉牛冷冻精液经营单元登记治理，定期发展肉牛冷冻精液出产经营专项整治行动，严格进攻违法销售不合格冷冻精液行为。
六、建设数字化滋生改进平台
支持吉林农业大学蹬纂“吉牛·云”平台合作成立吉林省肉牛大数据选种选配研发中心，网络种公牛站、主题育种场体型表貌、出产机能、后裔测定等数据，阐扬大数据、云推算蹬种统计和遗传评估作用，成立系谱和机能测定数据库，构建数字化育衷炖估和科学选配系统，实现育种数据共享共用，科学领导选种选配基础性工作，为肉牛产业高质量发展提供系统化、数字化服务保险。
七、尝试出产机能跟踪测定
肉牛出产机能测定要对峙以种牛出产企业自行测定为主的准则，测定站采取定期不定期抽样测定。凭据国度和省造订的年度测定打算要求，督促领导种公牛站和主题育种场及测定站发展测定工作。同时，激励屠宰、繁育、育肥企业参加测定工作。不休加强对检测人员的业务培训，提高测定质量水平。
八、多渠路增长资金投入
用足用好种公牛站和主题育种场建设补助、新种类造就、优质冻精补助等现行政策，加快资金拨付进度，确保政策实时落地�；」认执忠堤嵘こ獭⒅忠捣⒄够稹⒋λ本肿ㄏ钫⒓质 罢５！绷亮俗ㄊ艚鹑诓返闹С�，成立以政策资金为疏导、企业投入为主、金融和社会本钱参加的多元化投融资机造，保险肉牛良种繁育系统建设需要。
关于加强技术培训提升肉牛尺度化规模
为全面提高肉牛养殖从业人员业务素质和技术水平，不休加大技术培训力度，提升科学豢养能力，推进尺度化规�；⒄�，推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程顺利执行，造订如下政策措施。
一、全面落实从业人员技术培训政策
把肉牛养殖�。ɑВ┝蠡垦焙土笞躺蹦扇肱嘌党恋懔煊�，依照国度职业尺度，采取省级两全的方式，依附具备资质的职业院校、技工院校、民办培训机构和村落技术推广学堂保质保量发展培训工作，切合前提的可按划定赐与职业技术培训补助。
二、积极发展第三方社会化服务与培训
激励有前提的第三方社会化服务机构，在进行社会化服务的同时，有针对性的发展肉牛养殖技术领导和培训。大力支持中农吉牧、“吉牛助”等创建的第三方新型社会化服务组织，构建数字化服务平台，借鉴河南省奶牛出产机能测定中心（DHI）助力奶牛、肉牛产业发展经验，参照“滴滴”打车模式，通过“一键呼接妆的方式为中幼养殖�。ɑВ┨峁┓备摹⑹抟健⒓际趿斓肌⒄咝茸酆闲苑�，不休扩大技术培训覆盖面，提高对养殖�。ɑВ┑姆衲芰�。
三、加强基层技术推广人员培训
落实国度基层农技推广与鼎新系统建设工作总体要求，以视注县、乡农业技术推广人员为培训沉点，通过“集中培训、异地培训、观摩培训”等方式，在政策律例、专业知识、岗位技术等方面强化业务培训力度，加快基层人才行列知识结构更新，不休提高基层农技人员科技服务能力和水平，打造一支素质过硬、服务高效、人民中意的基层技术推广行列，年度培训基层农技人员达到1200人次以上。
四、强化养殖技术人才定造化培训
阐扬吉林大学、吉林农业大学和延边大学成立的肉牛产业学院作用，确定“订单式”农科生造就打算招生专业和人数，设立肉牛产业紧缺人才造就定造班，强化师资力量建设、人才造就规划造订和校企合作模式搭建，加快造就一批一线急需、企业欠缺的技术型、利用型人才。利用人力资源社会保险部门省级高级研建项目赞助资金，依附省畜牧兽医科学钻研院，组织执行肉牛产业科技创新与高质量发展高级研建班，加大高档次人才造就，约请省内权威专家对肉牛中高级专业技术人员发展集中培训，年度培训规模不少于50人次以上。
五、大力推广实用技术与典型模式
各级畜牧部门要依照省肉牛办造订的《肉牛养殖10项技术（1.0、2.0版）》《肉牛养殖10种典型模式（1.0、2.0版）》《肉牛养殖实用技术60问》《肉� ？破瞻傥省贰度馀Ｓ被垦际踔改稀返燃际踝柿�，结合养殖�。ɑВ┫质敌枰�，组织专业技术人员造订切合本地现实的主推技术、主推模式。在滋生改进方面，沉点推广人为授精、胚胎移植、母牛产后及新生犊�；だ淼燃际�；在健全养殖方面，沉点推广伊通县秸秆生物饲料养殖社区互助服务站模式，利用现代生物技术发展健全养殖，从底子上扭转肉牛“吃干秸秆、喝凉水”的传统饲喂习惯；在疫病防治方面，沉点推广肉牛疫病防治、常见病和多发病的预防及诊疗技术；在秸秆饲料利用方面，沉点推广茎穗兼收一次性收贮、菌酶协同生物发酵以及微贮、青贮、黄贮等技术；在粪污资源化利用方面，沉点推广以当场转化就近还田利用为主，以能源化、饲料化、基料化利用为辅的“一主三辅”技术模式；在畜产品质量安全方面，成立畜产品质量安全网格化监管行列，领导养殖�。ɑВ┕娣队靡幢瓿霾⒋ど鲜�。
六、创新培训方式步骤
凭据出产生涯现实，采取线上与线下结合的方式发展培训活动，不休扩大培训覆盖面，做到应培尽培、应训尽训。线上培训要采取视频会议大局实现养殖�。ɑВ┯胱一ザ�，借助官方网站、微信群、抖音快手直播平台将录造的专家授课视频、造作的政策宣传微动画、规�；Ｉ峁怪湫湍Ｊ健⒁镣ń崭焉锼橇涎成缜ブ裾灸Ｊ降饶谌葜苯酉蜓吵。ɑВ┩扑�，确保直达养殖主体。线下培训要以集中培训、入户领导相结合的方式，采取送教下乡、送技上门、办幼班、办精品班等多种大局，提供菜单式、点餐式服务，“一对一、点对点”援手中幼养殖�。ɑВ┙饩龀霾讨杏龅降募际跄烟�。
七、加快推动尺度化规模养殖
支持34个肉牛养殖大县、100个大乡、1000个大村建设尺度化规模育肥场，提升规�；�，确保肉牛豢养量的提升。激励规�；食∮胪涝准庸て笠刀越�，成立长效产加销机造。支持切合前提的肉牛企业创建国度级尺度化示范场、全产业链尺度化示范基地，推动散养向规模、规模向尺度、尺度向示范转变。
八、支持养殖模式创新
支持和激励市县利用村落振兴衔接资金及整合伙金、处所当局专项债建设尺度化规模育肥场，租赁给种植业专业合作社（家庭农�。�，推动农牧结合、种养结合循环发展，推进养殖主体和养殖数量双提升。支持返乡大学生、转业武士养牛创业，依附省市县三级技术推广行列对返乡大学生、转业武士进行养殖技术培训，推进治理水平和养殖水平双提升。
关于加强动物防疫和基层兽医
为切实加强我省动物防疫和基层兽医服务系统建设，成立健全防检监一体化工作机造，持续提升兽医公共卫生服务能力，有力保险全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程顺利执行，造订如下政策措施。
一、强化兽医尝试室能力建设
保险公益性事业经费支出，加强各级动物疫病预防节造机构兽医尝试室硬件投入和软件治理，省级兽医尝试室加强肉牛疫病甄别诊断技术钻研，市县两级兽医尝试室达到生物安全二级水平。加大财政专项资金投入，健全美满肉牛沉大动物疫病、重要人畜共患病及临床常见病监测预警系统，成立长效机造，凭据肉牛养殖量及疫病盛行局势按需建设检测诊断试剂，保险急剧甄别诊断能力。
二、支持创建净化场和无疫幼区
以种牛场和规模牛场为沉点，两全推动布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫幼区建设。申请种畜禽出产经营许可证、申报养殖尺度化示范场、执行国度畜禽遗传改进打算等，优先思考通过净化场和无疫幼区评估的养殖场。
三、打造吉林肉牛安全通路
阐扬肉牛买卖市场产业联盟的行业引领和行业自律作用，推动买卖市场规范化、尺度化建设治理和运行，激励发展线上买卖。强化对肉牛买卖市场的生物安全管控、监督法律微风险评估，依附视频监控等信息化伎俩加强肉牛买卖全过程防疫监管，严禁未经检疫、未佩带耳标肉牛进场买卖。落实动物防疫指定通路造度，利用公安、交通运输部门现有监控设备线杆资源，在进出省境重要通路设立视频监控系统，构建全天候“无形查抄站”。因地造宜、科学确定向我省输入持续豢养牛只的隔离场所，依照划定进行隔离，隔离检疫期为30天，隔离期间有关用度由货主承担。
四、成立防检监工作联动机造
利用“动监e通”等信息化载体，加强免疫信息动态更新及动物检疫无纸化出证等信息化治理工作，成立健全数字化防疫新格局。逐步规范和强化动物耳标治理，做到耳标佩带全覆盖，将30日龄以上牛只耳标佩带及信息录入数量作为衡量和验证各地肉牛发展数量的沉要指标。理顺行业监管和农业综合法律关系，加大对畜牧行业出产经营主体违法违规行为的进攻力度，有效提升肉牛检疫率。阐扬农业村落、畜牧、公安、交通运输等部门“检打联动”机造作用，对重要通路监控系统推送的可疑线索发展结合法律，震慑和进攻违法违规调运行为。
五、健全病死牛无害化处置系统和补助机造
省级造订出台《吉林省病死畜禽无害化处置系统建设规划》，各地细化工作规划，逐级分化抓好责任落实，成立健全科学高效的病死动物无害化处置系统。省级财政依照每头200元尺度对病死牛无害化处置进行补助，激励市县结合本地现实予以资金支持。将病死牛无害化处置申报审批纳入“动监e通”信息化治理，省级财政采取直补方式将补助资金直接下达有关无害化处置企业。
六、成立“保险+监管”联动长效机造
激励保险机构与社会化服务机构、行业专家成立技术合作，美满保前、保钟注保后服务，推动肉牛保险服务向综合服务拓展。依陀装动监e通”信息平台推动病死牛无害化处置与保险理赔的信息共享，将强造免疫、养殖信息、加施耳标、产地检疫、无害化处置等纳入对养殖主体的“红黄绿”赋码治理领域，实时向属地行业监管部门及金融、保险等机构推送预警信息，作为日常监管法律和发展保险、金融业务的沉要参考凭据。
七、推广兽医社会化服务模式
激励肉牛养殖大县借鉴东丰、伊通、梨树兽医社会化服务试点经验，与第三方专业机构对接，积极推动将强造免疫、养殖保险、无害化处置、协助检疫等兽医公益服务事项交由社会化服务系统（机构）承担。支持整县推动沉大动物疫病强造免疫“先打后补”工作，加快肉牛强造免疫用疫苗供给和服务保险市场化过程。
八、拓宽肉牛常见病临床诊疗服务渠路
执行畜牧养殖大村大学生兽医培训打算，为切合要求的村兽医提供教育培训，支持肉牛呼吸路、消化路及其他临床常见病多联检测技术在基层的推广利用。激励社会化服务组织为出产经营主体提供繁改配种、疫病诊断和预防医治等综合性服务，依陀装吉林元正”“中农吉牧兽医人才造就打算”“吉牛助服务站”“中国农大科技服务站”等项目，扩大专业诊疗平台服务半径。向养殖�。ɑВ┨峁┐Ψ揭┚⒌羌侵匆凳抟郊罢锪品竦茸试葱畔�，索求利用电子化伎俩开具兽医处方笺。
九、美满查核评价机造
压实乡镇当局责任，将动物疫病防控职责纳入乡镇属地事项责任清单，在县级畜牧兽医（农业村落）部门领导下做好动物检疫、强造免疫及信息检验等工作。将各地基层动物疫病防控系统建设、肉牛出产经营主体基础信息及强造免疫信息录入、无纸化出具动物检疫合格证明、法律办案数量质量等作为对视注县级畜牧业发展考评的综合指标，并将产地检疫率及耳标佩带情况纳入对市（州）当局“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程绩效治理查核评估领域。
关于保险和规范肉牛养殖用地
为深刻贯彻落实我省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程部署要求，进一步保险和规范肉牛养殖设施农业用地，推进肉牛产业高质量发展，造订如下政策措施。
一、凭据“三区三线”划定成就科学合理选址
肉牛养殖项目选址应切合河山空间规划，在避让永远根基农田红线、生态�；ず煜叩那疤嵯�，不占或少占耕地，优先使用存量建设用地、闲置设施农业用地、未利用地，以及耕地以表切合有关行业治理要求的其他农用地。各地要查清上述类型地皮资源底数，为肉牛养殖项目选址提供支持。受资源天赋、区位前提等成分限度，上述类型地皮无法满足肉牛养殖需要的，应经核准并切合有关尺度，允许使用通常耕地。
二、依照有关划定纳入年度耕地“进出平衡”总体规划
新增肉牛养殖设施农业用地确需将通常耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的，应依照《天然资源部农业村落部国度林业和草原局关于严格耕地用处管造有关问题的通知》（天然资发〔2021〕166号）要求，落实年度耕地“进出平衡”。县级畜牧主管部门应加强打算两全，每年年底前将下一年度肉牛养殖项目拟占用通常耕地的规模、地位报地点地县级当局。县级当局在组织假造年度耕地“进出平衡”总体规划时，应将切合前提的肉牛养殖项目纳入规划，未实时纳入规划的，可凭据现实情况对规划进行更新美满，保险肉牛养殖项目实时落地。
三、明确两全落实耕地“进出平衡”前提
县级当局该当真落实天然资发〔2021〕166号文件要求，切实推广耕地“进出平衡”主体责任。各地要凭据最新年度河山调换调查成就，优先将县域内“二调”为耕地、“三调”为非耕地的场地、林地、草地、坑塘水面等，以及“三调”标注“复原”属性地类图斑，作为耕地“进出平衡”的后备资源；同时，将拔除的农业设施建设用地、采矿塌陷地、违法占地形成的汗青遗留建设用地等，作为耕地“进出平衡”的沉要补充起源。上述起源无法满足在县域内落实耕地“进出平衡”的，在充分举证的情况下，由县级当局向市（州）当局申请，在市域内两全落实；市域内上述起源仍无法满足的，由市（州）当局向省当局申请，在省域内两全落实。
四、规范肉牛养殖设施农业用地登记
乡镇当局应正确把握、严格执行国度和省关于设施农业用地登记治理的划定，对切合要求的肉牛养殖设施农业用地，要实时办理登记手续。对已纳入县级当局年度耕地“进出平衡”总体规划的，在办理设施农业用地登记时，不再另行要求落实耕地“进出平衡”。县级天然资源主管部门要在设施农业用地登记监管系统中，实时录入登记信息并上图入库。对设施农业用地将凭据上图入库信息予以认定，未按要求上图入库的，不予认可。
五、严格落实年度耕地“进出平衡”总体规划
县级当局应采取有效措施，抓好年度耕地“进出平衡”总体规划的组织执行，县级天然资源主管部门、畜牧主管部门要在同级当局的统一辅导下，组织落实肉牛养殖设施用地年度耕地“进出平衡”，与乡镇当局亲昵共同、协同推动，确保年度内已登记建设的肉牛养殖设施用地必要进行耕地“进出平衡”的，全数落实到位。从2022年度起，将耕地“进出平衡”落实情况纳入耕地�；ぴ鹑沃副瓴楹�，对未落实年度耕地“进出平衡”的，要期限进行整改，整脱期间暂停有关地域农用地转用和地皮征收审批。
六、做好地皮复垦工作
肉牛养殖设施不再使用的，该当恢复原用处，且不得低于原二级地类，原来是水田、水浇地或旱田的应按原地类别离复原为水田、水浇地或旱田。设施农业经营者或村落集体经济组织与地皮承包经营权人签定地皮使用和谈，应明确地皮恢复原用处责任单元和资金承担单元。乡镇当拘陌涉农街路处事处应监督地皮责任单元执行恢复原用处。